Министерство здравоохранения РФ
(Минздрав России)

ПРИКАЗ
№ 708н от 28 октября 2022 года

Об утверждении порядка ведения персонифицированного учета лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего медицинского образования, образовательным программам среднего профессионального и высшего фармацевтического образования

Регистрационный № 71032 от 21 ноября 2022 года

В соответствии с частью 3 статьи 92 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2011, № 48, ст. 6724; 2022, № 29, ст. 5242) и подпунктами 5.2.201 и 5.2.2011 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 608 (Собрание законодательства РФ, 2012, № 26, ст. 3526; 2022, № 40, ст. 6835), приказываю:

1. Утвердить порядок ведения персонифицированного учета лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего медицинского образования, образовательным программам среднего профессионального и высшего фармацевтического образования, согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения РФ от 31 декабря 2013 г. № 1159н «Об утверждении порядка ведения персонифицированного учета при осуществлении медицинской деятельности лиц, участвующих в оказании медицинских услуг» (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 21 апреля 2014 г., регистрационный № 32044).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2028 г.

Министр
М.А. Мурашко

Приложение
к приказу Министерства здравоохранения РФ
№ 708н от 28 октября 2022 года

Порядок ведения персонифицированного учета лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего медицинского образования, образовательным программам среднего профессионального и высшего фармацевтического образования

I. Общие положения

1. В сфере здравоохранения РФ ведется учет персональных данных лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности (далее соответственно - персонифицированный учет медицинских и фармацевтических работников, медицинский работник [1], фармацевтический работник [2]), а также лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего медицинского образования, образовательным программам среднего профессионального и высшего фармацевтического образования (далее соответственно - персонифицированный учет обучающихся, обучающиеся).

2. Персонифицированный учет медицинских и фармацевтических работников включает в себя обработку следующих персональных данных [3]:

2.1. Фамилия, имя, отчество (при наличии).

2.2. Пол.

2.3. Дата рождения.

2.4. Гражданство.

2.5. Данные документа, удостоверяющего личность.

2.6. Страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), принятый в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

2.7. Место рождения.

2.8. Место жительства.

2.9. Место регистрации.

2.10. Дата регистрации.

2.11. Сведения об образовании, об обучении или о периоде обучения, в том числе данные об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования (далее - образовательная организация), о документах об образовании и (или) о квалификации, договоре о целевом обучении, сертификате специалиста или о прохождении аккредитации специалиста, сведения о результатах сдачи экзамена для получения допуска к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием.

2.12. Наименование организации, осуществляющей медицинскую деятельность, или организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность.

2.13. Занимаемая должность в организации, осуществляющей медицинскую деятельность, или организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность.

2.14. Сведения о членстве профессиональных некоммерческих организациях, указанных в статье 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» [4] (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) (при наличии).

3. Персонифицированный учет обучающихся включает в себя обработку следующих персональных данных5:

3.1. Фамилия, имя, отчество (при наличии).

3.2. Пол.

3.3. Дата рождения.

3.4. Гражданство.

3.5. Данные документа, удостоверяющего личность.

3.6. Страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), принятый в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

3.7. Место рождения.

3.8. Место жительства.

3.9. Место регистрации.

З.10. Дата регистрация.

3.11. Сведения об образовании:

а) уровень профессионального образования;

б) код и наименование специальности среднего профессионального образования, код и наименование специальности, направления подготовки высшего образования (по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры); шифр и наименование научной специальности (по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в адъюнктуре);

в) наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования;

г) форма обучения (очная, очно-заочная, заочная);

д) источник финансирования получения образования (обучение за счет бюджетных ассигнований или за счет средств физических и (или) юридических лиц).

3.12. Период освоения образовательной программы (дата начала и дата окончания обучения), срок освоения образовательной программы.

3.13. Сведения об отчислении с обучения по образовательной программе или о переводе на обучение по другой образовательной программе, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность (при наличии).

3.14. Сведения о целевом обучении (при наличии):

а) заказчик целевого обучения (наименование федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления или юридического лица либо индивидуального предпринимателя);

б) реквизиты договора о целевом обучении, наименование организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

4. Персонифицированный учет медицинских и фармацевтических работников и персонифицированный учет обучающихся ведется в электронном виде на русском языке с использованием федерального регистра медицинских и фармацевтических работников (далее - федеральный регистр), являющегося подсистемой единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - единая система) [5].

При использовании информационных систем в сфере здравоохранения, указанных в части 1 статьи 91 Федерального закона № 323-ФЗ [6], персонифицированный учет ведется в электронном виде на русском языке с учетом и на основе сведений федерального регистра (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта).

5. При персонифицированном учете медицинских и фармацевтических работников и персонифицированном учете обучающихся в единую систему включаются сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, за исключением сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности в медицинских и фармацевтических организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, если указанными федеральными органами исполнительной власти не принято иное решение, о лицах, обучающихся в образовательных организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, если указанными федеральными органами исполнительной власти не принято иное решение, а также о лицах, обучающихся в образовательных организациях и заключивших с федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, договор о целевом обучении, если указанными федеральными органами исполнительной власти не принято иное решение [7].

6. Ведение информационных ресурсов единой системы, содержащих указанные в статье 931 Федерального закона № 323-ФЗ сведения об обучающихся, осуществляется с использованием информации, содержащейся в информационных системах в системе образования, предусмотренных статьей 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» [8] (далее - информационные системы в системе образования).

Единая система взаимодействует с информационными системами в системе образования с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационнотехнологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, применяемых в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. В случае, если указанные в статье 931 Федерального закона № 323-ФЗ сведения об обучающихся содержатся в информационных системах в системе образования, такие сведения включаются в единую систему из информационных систем в системе образования в порядке, предусмотренном Положением о единой системе [9].

7. Поставщиками информации в федеральный регистр и пользователями сведений, содержащихся в федеральном регистре, являются органы государственной власти, организации и граждане в соответствии с Положением о единой системе [10].

8. В целях персонифицированного учета медицинских и фармацевтических работников и персонифицированного учета обучающихся в федеральный регистр вносятся:

• новая запись о медицинском работнике или о фармацевтическом работнике, а также об обучающемся, информация о котором в федеральном регистре отсутствовала (далее - первичное внесение в федеральный регистр);
• записи, предусмотренные подпунктами 2.7 - 2.14 пункта 2 настоящего Порядка (за исключением сведений о прохождении аккредитации специалиста), записи, предусмотренные подпунктами 3.7 - 3.12, 3.14 пункта 3 настоящего Порядка (далее - внесение основных сведений в федеральный регистр);
• изменения и (или) дополнения записей (далее - актуализация).

II. Первичное внесения в федеральный регистр

9. Первичное внесение в федеральный регистр записи о медицинском работнике или фармацевтическом работнике осуществляется в автоматическом режиме посредством взаимодействия информационных систем на основании решения аккредитационной комиссии о признании лица прошедшим аккредитацию специалиста, которое отражено в протоколе заседания аккредитационной комиссии (аккредитационной подкомиссии, центральной аккредитационной комиссии), предусмотренном положением об аккредитации специалистов, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти [11] (далее - протокол заседания аккредитационной комиссии), в течение двух рабочих дней со дня получения указанного протокола.

10. Первичное внесение в федеральный регистр записи о медицинском работнике с иным образованием [12] (при невозможности внесения записи в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка) или о младшем медицинском персонале осуществляется лицами, уполномоченными на внесение основных сведений в федеральный регистр руководителями медицинских организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, образовательных организаций (далее - уполномоченные лица), или руководителями (заместителем руководителя) уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ (в случае, если информация предоставляется посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта РФ), сведения о которых включены в заявку на регистрацию организации в федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций [13], являющемся подсистемой единой системы (далее - федеральный реестр медицинских и фармацевтических организаций), на основании первичных документов кадрового учета и документов, предоставляемых медицинским работником с иным образованием [14] или младшим медицинским персоналом лично.

11. Первичное внесение в федеральный регистр записи об обучающемся осуществляется на основании информации, содержащейся в федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования [15] (далее - ФИС ГИА и приема).

12. При первичном внесении в федеральный регистр записи о медицинском работнике, фармацевтическом работнике и обучающемся в нее вносятся следующие персональные данные:

12.1. Фамилия, имя, отчество (при наличии);

12.2. Пол.

12.3. Дата рождения.

12.4. Гражданство.

12.5. Данные документа, удостоверяющего личность.

12.6. Страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), принятый в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

12.7. Сведения о прохождении аккредитации специалиста (за исключением внесения записи об обучающемся).

13. В результате первичного внесения в федеральный регистр новой записи о медицинском работнике или о фармацевтическом работнике, а также об обучающемся формируется уникальный номер реестровой записи, а также создается личный кабинет медицинского работника или фармацевтического работника[16], доступ в который осуществляется после идентификации и аутентификации посредством федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»[17].

III. Внесение основных сведений в федеральный регистр

14. Внесение основных сведений о медицинских и фармацевтических работниках в федеральный регистр осуществляют уполномоченные лица не позднее трех рабочих дней со дня заключения трудового договора с медицинским или фармацевтическим работником (в том числе при работе по совместительству) на основании первичных документов кадрового учета и документов, предоставляемых медицинским или фармацевтическим работником лично.

Внесение основных сведений об обучающихся в федеральный регистр осуществляют уполномоченные лица не позднее трех рабочих дней со дня получения информации, отнесенной в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка к основным сведениям, из ФИС ГИА и приема или федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее - ФИС ФРДО) при наличии технической возможности посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, при отсутствии данной возможности - предоставляется на съемном электронном носителе информаций или на основании документов, предоставляемых обучающимся лично в образовательную организацию (в отношении сведений, предусмотренных подпунктами 3.7-3.10 пункта 3 настоящего Порядка, а также при отсутствии информации в ФИС ГИА и приема и в ФИС ФРДО).

15. Внесение основных сведений в федеральный регистр является лицензионным требованием, предусмотренным подпунктом «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 85219.

16. Контроль внесения основных сведений в федеральный регистр уполномоченными лицами осуществляется руководителями организаций.

IV. Актуализация сведений в федеральном регистре

17. Актуализация основных сведений о медицинском работнике и о фармацевтическом работнике20 в части следующих персональных данных: фамилии, имени, отчества (при наличии), места рождения, гражданства, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, места регистрации, даты регистрации, сведений об образовании, полученных и подтвержденных на интернет-портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений о повышении квалификации или о профессиональной переподготовке, сведения о результатах сдачи экзамена по допуску к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием, сведений о членстве в профессиональных некоммерческих организациях, указанных в статье 76 Федерального закона № 323-ФЗ (при наличии), осуществляется уполномоченными лицами на основании первичных документов кадрового учета и документов, представляемых медицинскими работниками и фармацевтическими работниками лично или посредством личного кабинета в федеральном регистре.

18. Актуализация сведений об образовании, об освоении образовательной программы среднего профессионального и высшего медицинского образования, среднего профессионального и высшего фармацевтического образования медицинского или фармацевтического работника в части сведений о прохождении аккредитации специалиста осуществляется в автоматическом режиме на основании протокола заседания аккредитационной комиссии в течение двух рабочих дней со дня поступления в федеральный регистр указанного протокола.

19. Актуализация сведений об образовании, об освоении образовательной программы среднего профессионального и высшего медицинского образования, среднего профессионального и высшего фармацевтического образования медицинского или фармацевтического работника в части сведений об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования, о документах об образовании и (или) о квалификации, договоре о целевом обучении осуществляется на основании информации, содержащейся в ФИС ФРДО21, при наличии технической возможности посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Актуализация сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, путем информационного взаимодействия федерального регистра и ФИС ФРДО, а также сведений о сертификате специалиста также может осуществляться уполномоченными лицами организаций, с которыми на момент актуализации указанных сведений у медицинского работника или фармацевтического работника заключен трудовой договор (в том числе при работе по совместительству), на основании документов об образовании и (или) о квалификации, предоставленных медицинским работником или фармацевтическим работником лично или посредством личного кабинета в федеральном регистре.

20. Актуализация сведений об обучающихся, в том числе сведений об отчислении из организации, осуществляющей образовательную деятельность, или о переводе на обучение по другой образовательной программе, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность (при наличии), осуществляется при необходимости уполномоченными лицами на основании документов, предоставляемых обучающимся лично в образовательную организацию22.

21. Актуализация сведений о трудоустройстве медицинского работника или фармацевтического работника в части сведений о наименовании организации, осуществляющей медицинскую деятельность, или организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность, занимаемой должности в организации, осуществляющей медицинскую деятельность, или организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность, дате начала трудоустройства, типа занятия должности, ставке, дате окончания трудоустройства, основании окончания трудоустройства, причине увольнения с занимаемой должности, причины временного неисполнения функциональных обязанностей, дате начала временного неисполнения функциональных обязанностей, дате окончания временного неисполнения функциональных обязанностей осуществляется в автоматическом режиме на основании сведений, внесенных уполномоченными лицами, в федеральный реестр медицинских и фармацевтических организаций.

22. При актуализации обеспечивается форматно-логический контроль и проверка корректности вносимых сведений, предотвращающие появление дублирующих записей на наличие повторений по:

• фамилии, имени, отчеству (при наличии), дате и месту рождения;
• данным документа, удостоверяющего личность;
• дате начала трудоустройства (дате окончания трудоустройства) и адресу места работы;
• сведениям об образовании, в том числе номеру документа об образовании и (или) о квалификации, номеру сертификата специалиста, сведениям о прохождении аккредитации специалиста, номеру договора о целевом обучении.
• страховому номеру индивидуального лицевого счета (при наличии), принятому в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

23. Актуализация осуществляется в течение трех рабочих дней со дня получения новых сведений.

24. Контроль актуализации уполномоченными лицами сведений, указанных в пунктах 17, 20, 21 и абзаце втором пункта 19, в федеральном регистре осуществляется руководителем организации.

* * *

1. Пункт 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724) (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

2. Пункт 14 части 1 статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724).

3. Статья 93 Федерального закона № 323-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2022, № 29, ст. 5242).

4. Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2018, № 53, ст. 8415.

5. Статья 931 Федерального закона № 323-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2022, № 29, ст. 5242).

6. Пункт 4 Положения о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. № 140 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 8, ст. 1152) (далее - Положение о единой системе).

7. Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2020, № 52, ст. 8584.

8. Пункт 3 части 3 статьи 911 Федерального закона № 323-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2022, № № 29, ст. 5242).

9. Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2022, № 1, ст. 41.

10. Часть 10 статьи 911 Федерального закона № 323-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2022, № 29, ст. 5242).

11. Пункт 44 Положения о единой системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 8, ст. 1152).

12. Часть 3 статьи 69 Федерального закона № 323-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2021, № 27, ст. 5140).

13. Часть 2.1 статьи 69 Федерального закона № 323-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2021, № 27, ст. 5140).

14. Пункт 9 Положения о единой системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 8, ст. 1152).

15. Часть 2.1 статьи 69 Федерального закона № 323-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2021, № 27, ст. 5140).

16. Пункт 1 части 2 статьи 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598) (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

17. Подпункт «в» пункта 7 Положения о единой системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 8, ст. 1152).

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система* идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем*, используемых для* предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011!,. № 491 ст. 7284; 2022, № 21, ст. 3453).

19. Собрание законодательства Российской Федерации; 2024, № 23, ст. 4091; 2022, № 8, ст. 1187.

20. Раздел I Приложения № 1 к Положениюо Единой системе (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 8, ст. 11152).

21. Часть 9 статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598).

22. Пункт 6. Ь части 6 статьи. 911 Федерального! закона № 323-ФЗ; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2022; № 29', ст. 5242).